El mercado regulado de carbono europeo (EU-ETS) ha sido el principal dinamizador de precios de carbono en los últimos dos años. Si bien asociados cada vez más a precios de hidrocarburos, el mercado también tuvo sus vínculos indirectos con el mecanismo de desarrollo limpio, hasta ahora que tanto el MDL y el EU-ETS se unen para crear un registro de transacciones internacional, que permita llevar la contabilidad por una parte para las partes del Protocolo de Kyoto, es decir, los países; y por otra, mantener la contabilidad para las más de 11 mil instalaciones reguladas en Europa, que obtuvieron asignaciones de emisión por sus propias autoridades nacionales.
Bien, pues en Norteamérica nació el primer mercado de emisiones, fue voluntario, y estuvo basado en experimentar, y fundamentalmente en aprender. Nos referimos al mercado de Chicago (CCX). Posteriormente vimos dos iniciativas sobresalientes, que respondieron a liderazgos regionales a nivel de los estados de la unión americana, ya que ni a nivel presidencial, ni a través del Congreso se preveía una regulación en la metaria. Estamos hablando de la Western Climate Initiative (WCI) y la Regional Greenhouse Gas Initiative (RGGI).
La WCI incluye a 11 provincias y estados de Canadá y Estados Unidos, así como una abundante lista de observadores, que incluye a los estados de México limítrofes con los EUA. Aquí el informe sobre las recomendaciones y estructura del programa de comercio de emisiones, desarrollado por ICF International. La WCI espera reducir emisiones hasta en 15% debajo de los niveles de 2005 para el 2020, sobre todo en refinerías, cementeras o generadoras de electricidad, o aquellas instalaciones que tengan más de 25,000 toneladas de carbono. En cuanto al reparto de asignaciones, prevé una subasta de al menos 10% del total como mínimo, y el resto que sea decidido a nivel estatal. Para 2020 la subasta llegaría al 25%. A diferencia del EU ETS la WCI permite utilizar compensaciones hasta por el 49% de las reducciones necesarias, en comparación con 4% en Europa.
En cuanto al RGGI destaca que una proporción de los ingresos derivados de subastas están dirigidas a financiar tecnologías bajas en carbono. Estas subastas aplican para más de 200 instalaciones de generación de electricidad en 10 Estados de Estados Unidos, con un total de 12,6 millones de toneladas para ser asignadas, o 45% de la oferta total. El precio de la primera subasta llegó a USD3,07, y sus respectivos futuros en CCX terminaron en USD3,76, logrando una entrada de más de 38 millones de dólares en una semana. Al ser un esquema nuevo han habido retrasos regulatorios que crearán inestabilidad en el precio debido a la entrada tardía de New Hampshire, New York, New Jersey y Delaware. A diferencia del objetivo de Kyoto, del EU-ETS y del WCI, el periodo de cumplimiento es 2015, con un periodo de estabilización de emisiones -no de reducción- entre 2009 y 2011. A partir de 2015 el techo irá bajando un 2,5% anual, para llegar a una reducción del 10% para 2018. Sin lugar a dudas resulta limitada esta reducción, pero deja la puerta abierta para mayores compromisos que consideramos naturales en este proceso de aprendizaje, no sólo para los Estados, sino para los propios gobiernos nacionales que puedan desarrollar regulación sobre un comercio de emisiones a nivel regional.
Bien, pues en Norteamérica nació el primer mercado de emisiones, fue voluntario, y estuvo basado en experimentar, y fundamentalmente en aprender. Nos referimos al mercado de Chicago (CCX). Posteriormente vimos dos iniciativas sobresalientes, que respondieron a liderazgos regionales a nivel de los estados de la unión americana, ya que ni a nivel presidencial, ni a través del Congreso se preveía una regulación en la metaria. Estamos hablando de la Western Climate Initiative (WCI) y la Regional Greenhouse Gas Initiative (RGGI).
La WCI incluye a 11 provincias y estados de Canadá y Estados Unidos, así como una abundante lista de observadores, que incluye a los estados de México limítrofes con los EUA. Aquí el informe sobre las recomendaciones y estructura del programa de comercio de emisiones, desarrollado por ICF International. La WCI espera reducir emisiones hasta en 15% debajo de los niveles de 2005 para el 2020, sobre todo en refinerías, cementeras o generadoras de electricidad, o aquellas instalaciones que tengan más de 25,000 toneladas de carbono. En cuanto al reparto de asignaciones, prevé una subasta de al menos 10% del total como mínimo, y el resto que sea decidido a nivel estatal. Para 2020 la subasta llegaría al 25%. A diferencia del EU ETS la WCI permite utilizar compensaciones hasta por el 49% de las reducciones necesarias, en comparación con 4% en Europa.
En cuanto al RGGI destaca que una proporción de los ingresos derivados de subastas están dirigidas a financiar tecnologías bajas en carbono. Estas subastas aplican para más de 200 instalaciones de generación de electricidad en 10 Estados de Estados Unidos, con un total de 12,6 millones de toneladas para ser asignadas, o 45% de la oferta total. El precio de la primera subasta llegó a USD3,07, y sus respectivos futuros en CCX terminaron en USD3,76, logrando una entrada de más de 38 millones de dólares en una semana. Al ser un esquema nuevo han habido retrasos regulatorios que crearán inestabilidad en el precio debido a la entrada tardía de New Hampshire, New York, New Jersey y Delaware. A diferencia del objetivo de Kyoto, del EU-ETS y del WCI, el periodo de cumplimiento es 2015, con un periodo de estabilización de emisiones -no de reducción- entre 2009 y 2011. A partir de 2015 el techo irá bajando un 2,5% anual, para llegar a una reducción del 10% para 2018. Sin lugar a dudas resulta limitada esta reducción, pero deja la puerta abierta para mayores compromisos que consideramos naturales en este proceso de aprendizaje, no sólo para los Estados, sino para los propios gobiernos nacionales que puedan desarrollar regulación sobre un comercio de emisiones a nivel regional.
